美國(guó)化工行業(yè)獲多項(xiàng)監(jiān)管松綁

　美國(guó)特朗普政府執(zhí)政已超過(guò)7個(gè)月，這期間，美國(guó)化工行業(yè)時(shí)而收到政策利好，時(shí)而又受到政策拖累。近期，美國(guó)政府又出臺(tái)一系列舉措，為美國(guó)化工行業(yè)帶來(lái)多項(xiàng)監(jiān)管松綁。

　　美國(guó)化學(xué)品分銷聯(lián)盟總裁兼首席執(zhí)行官埃里克·拜爾指出，聯(lián)邦政府現(xiàn)在聚焦于清理重復(fù)或不必要的法規(guī)，多個(gè)負(fù)責(zé)化工監(jiān)管的核心機(jī)構(gòu)均在推進(jìn)這項(xiàng)工作，包括交通部(DoT)、職業(yè)安全與健康管理局(OSHA)、國(guó)土安全部(DHS)和環(huán)境保護(hù)局(EPA)。

　　美國(guó)環(huán)境保護(hù)局已啟動(dòng)對(duì)直接影響化工行業(yè)法規(guī)的全面審查。比如，依賴環(huán)氧乙烷對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行消毒的工廠，如今不再需要遵守《有害空氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)》(NESHAP)中關(guān)于環(huán)氧乙烷的條款。EPA還允許多家化工廠豁免于《有害有機(jī)污染物有害空氣污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)》(HON)，其中多數(shù)工廠生產(chǎn)通用塑料和石化產(chǎn)品。

　　據(jù)美國(guó)化學(xué)理事會(huì)(ACC)消息，眾議院撥款委員會(huì)近期在一項(xiàng)撥款法案中加入條款，禁止為EPA的“綜合風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)”(IRIS)提供資金。ACC認(rèn)為，IRIS項(xiàng)目導(dǎo)致對(duì)甲醛、環(huán)氧乙烷、六價(jià)鉻和無(wú)機(jī)砷等化學(xué)品的監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格。國(guó)會(huì)已提出一項(xiàng)法案，擬永久禁止在聯(lián)邦法規(guī)制定中使用IRIS的評(píng)估結(jié)果。

　　借美國(guó)簡(jiǎn)化監(jiān)管之機(jī)，ACC也針對(duì)美國(guó)化學(xué)品安全監(jiān)管體系中的部分條款發(fā)起改革，這些條款導(dǎo)致EPA屢屢錯(cuò)過(guò)新化學(xué)品商用審批截止日期，同時(shí)也讓現(xiàn)有化學(xué)品的審查流程愈發(fā)煩瑣。該監(jiān)管體系即《有毒物質(zhì)控制法》(TSCA)。針對(duì)新化學(xué)品，ACC還要求撤銷《新化學(xué)品框架規(guī)則》，因?yàn)樵撘?guī)則未解決任何導(dǎo)致EPA持續(xù)錯(cuò)過(guò)90天審查截止日期的問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品，ACC指出，《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架規(guī)則》存在不合理假設(shè)，例如假定員工在處理化學(xué)品時(shí)未正確使用個(gè)人防護(hù)裝備(PPE)等。

　　拜爾稱，若眾議院在秋季審議新的稅收法案，化工行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)廢除“超級(jí)基金稅”的又一利好。超級(jí)基金稅對(duì)多種基礎(chǔ)化學(xué)品及其衍生物征稅，化工行業(yè)一直主張廢除該稅種。

　　此外，還有跡象顯示，美國(guó)可能重啟國(guó)家級(jí)化工場(chǎng)所反恐計(jì)劃，也被稱之為《化工設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》(CFATS)。該計(jì)劃兩年前失效，在當(dāng)前地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，化工行業(yè)缺乏國(guó)家級(jí)反恐保障。紐約州共和黨眾議員安德魯?加巴里諾近期被選為眾議院國(guó)土安全委員會(huì)新任主席。這位新主席可能為重新審議并重啟CFATS計(jì)劃創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)，在政策強(qiáng)烈變動(dòng)時(shí)期，有政策利好也就可能有政策拖累。目前，美國(guó)一家上訴法院近期暫停了美國(guó)的互惠轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并將其發(fā)回美國(guó)主要鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)地面運(yùn)輸委員會(huì)(STB)重新審查。

　　化工行業(yè)一直支持互惠轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，認(rèn)為這能增強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)并改善服務(wù)。互惠轉(zhuǎn)運(yùn)是指一家鐵路運(yùn)營(yíng)商代另一家運(yùn)營(yíng)商處理客戶貨物。2024年中期，STB敲定一項(xiàng)規(guī)則，規(guī)定當(dāng)鐵路服務(wù)被證明存在不足時(shí)，企業(yè)可更便捷地申請(qǐng)互惠轉(zhuǎn)運(yùn)。但這項(xiàng)新規(guī)則遭到鐵路公司質(zhì)疑。