近日美國總統特朗普簽署的“大而美”稅收和支出法案對美能源政策進行大幅調整，美國能源政策轉向，不僅影響美國能源轉型的步伐，更可能引發全球能源結構大洗牌。

　　“大而美”法案廢除了《通脹削減法案》中針對風能、太陽能等清潔能源和能效項目的多項稅收激勵措施，將導致新能源產業舉步維艱。能源分析機構Energy  Innovation指出，風能與太陽能配合電池儲能是當前美國增量發電最快且成本最低的方式。過去一年，美國新增電力產能中超過80%來自太陽能+電池項目，且大多數部署在“紅州”，如得克薩斯州、俄克拉何馬州和堪薩斯州。若這一趨勢被人為打斷，后果不只是電力價格上漲，工業基礎也將被動搖。在AI、大數據、芯片等新興產業對清潔穩定電力高度依賴的背景下，任何對綠色能源的打擊都等同于對未來產業鏈的限制。

　　畢馬威會計師事務所的John  Gimigliano表示：“可再生能源企業是最大的輸家，預計拜登時代數千億美元的補貼將一去不復返?！备鶕乱幎ǎ鍧嵞茉错椖勘仨氃?027年之前投入使用，或者在法案頒布后的12個月內開始建設，才有資格獲得剩余的信用額度。在為期12個月的新可再生能源項目啟動窗口期結束后，開發商將不再有資格獲得特定的稅收抵免。生產太陽能電池板等可再生能源設備的美國工廠預計短期內訂單會因開發商搶在截止日期前上馬項目而增長。但此后，他們的客戶會嚴重流失。而且，如果沒有稅收抵免，這些可再生能源項目如何融資將成為問題。

　　由于綠色補貼的提前中止導致風光電項目投資大幅縮減，美國光伏協會警告將有近30萬個就業崗位流失。美國清潔能源協會市場分析高級副總裁亨斯利表示，相關稅收措施的改變將使行業負擔增加40億到70億美元。這種逆全球能源轉型潮流而動的政策，不僅會削弱美國在清潔能源領域的競爭力，更可能導致其在未來的能源轉型中徹底掉隊，從而導致更多的溫室氣體排放和空氣污染。

　　不過，最新版本的法案也對可再生能源作出了一個小小的讓步，即撤回了一項針對風能和太陽能征收毀滅性新稅收的條款。該法案將提高州和地方稅收減免的上限，這是紐約州和其他高稅收州的立法者一直在爭取的一項條款。其次，將原定于2026年1月1日前開工的氫能項目才能享受每千克最高3美元的稅收抵免政策延長至2028年1月1日，足足多了兩年時間，這是氫能行業的意外之喜。

　　美國生物多樣性中心高級律師基恩·蘇指出，取消對清潔能源的稅收激勵意味著所有這些新能源需求將被轉移到化石燃料行業，從而導致更多的溫室氣體排放和空氣污染。此外，公用事業公司被激勵建造成本更高的化石電廠來提高利潤，而在這個過程中電價也被提高。

　　“大而美”法案在新能源發展政策倒退的同時，拜登政府《通脹削減法案》中一些有利于化石燃料公司的條款卻被保留，包括數十億美元的補貼和墨西哥灣的鉆井租賃、對用于煉鋼的煤炭實行新的稅收抵免，以及取消了一項幫助天然氣和石油公司減少廢物和甲烷排放的計劃等。

　　法案規定，在阿拉斯加、墨西哥灣公共土地和聯邦水域以及西部各州重啟新的油氣區塊租約拍賣，并且恢復了較低的特許權使用費率，這對于美國的油氣行業來說無疑是一場“及時雨”。石油和天然氣行業從業者興奮地將這項法案稱作“本壘打”。在該政策刺激下，美國各大油氣公司紛紛摩拳擦掌，準備在新的區塊大展拳腳。

　　然而，從全球油氣供需形勢來看，當前全球石油天然氣市場總體處于產能過剩狀態。美國本身是能源出口國，且是全球最大的天然氣出口國。若油氣過度增產，可能導致全球油價下跌，這并不符合美國的利益。所以，盡管短期內美國油氣開采會迎來一波熱潮，但從長遠來看，國際油氣市場的供需平衡終將對其發展形成制約。

　　美國作為全球科技和能源大國，“大而美”法案的落地將使全球能源行業進入轉型期。對于外國新能源企業而言，該法案在短期內將無可避免地提高市場準入門檻、加大成本壓力；但換個視角看，法案催生的本土供應鏈缺口、商業儲能需求爆發以及傳統能源轉型陣痛，也為具備技術優勢與全球化視野的新能源企業留下了破局空間。