不符合新污染物管控要求的建設(shè)項目審批將禁止
2025-04-24
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意見》，明確禁止審批不符合新污染物管控要求的建設(shè)項目。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國新污染物治理處于起步階段，還面臨管控范圍不清晰、相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、管控手段缺乏等問題，在環(huán)評中全面開展新污染物評價可依托的管理和技術(shù)支撐不足。因此，要明確哪些新污染物應(yīng)納入環(huán)評，對于尚無標(biāo)準(zhǔn)管控的新污染物應(yīng)該如何評價、如何有效管控等。《意見》將評價重點放到重點行業(yè)和具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測方法的新污染物上，明確項目環(huán)境準(zhǔn)入要求和評價工作要求，發(fā)揮環(huán)評源頭預(yù)防、綠色引領(lǐng)作用。第一，對于生產(chǎn)或使用重點管控新污染物清單和公約中明令禁止的新污染物的新改擴建項目，要堅決不予審批。第二，建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產(chǎn)生。第三，對已有排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物提出確保達(dá)標(biāo)排放要求，并納入排污許可證管理。第四，對有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測方法的新污染物，提出對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測、評價、預(yù)測等要求。第五，對雖無環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有監(jiān)測方法的新污染物，開展日常監(jiān)控和監(jiān)測。《意見》重點關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等六個行業(yè)。這六個行業(yè)建設(shè)項目開展環(huán)評工作時，首先要根據(jù)項目原輔材料和產(chǎn)品，對可能涉及的新污染物進(jìn)行識別和梳理。如果不涉及重點關(guān)注的新污染物，則無需開展相關(guān)工作。如果涉及，則應(yīng)根據(jù)該污染物的具體情況，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行評價。需要納入環(huán)境影響評價工作的新污染物，目前主要指《重點管控新污染物清單(2023年版)》中明確的14類重點管控新污染物，以及有毒有害污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄以及《斯德哥爾摩公約》附件中的化學(xué)物質(zhì)。由于其中一些新污染物尚未無相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，不具備開展評價的條件，因此我們提出以上述清單中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，或具有監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、污染治理技術(shù)的污染物作為關(guān)注重點。生態(tài)環(huán)境部要求，在具體建設(shè)項目環(huán)評管理中，各級環(huán)評審批部門要高度關(guān)注項目可能涉及的新污染物，嚴(yán)格審核建設(shè)項目原輔材料和產(chǎn)品，對于以禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物作為原輔料或產(chǎn)品的建設(shè)項目，依法不予審批。對于其他需納入環(huán)評管理的涉新污染物項目，要在審批中嚴(yán)格落實《意見》相關(guān)要求。
