江蘇是傳統化工大省、強省，以產業門類齊全、精細化率高、產業耦合性強著稱，經過“十三五”的優化調整和“十四五”全面提升發展，二次起航重攀高峰。但全省化工產業高質量發展也面臨諸多挑戰，“十五五”應在定方向、優結構、拓新路等方面實現突破。

　　“十四五”以來，江蘇化工行業經濟規模保持穩定。4年來，全省化工產業營業收入穩定在1.35萬億元以上，2024年增至1.39萬億元，較2020年增長33.6%。

　　產業結構優化有效推進。全省化工“兩帶兩極”布局進一步優化，石化產業“兩基地一空間”布局基本成型。連云港石化基地初步建成，基礎原料保障能力進一步增強。江蘇省乙烯自產/進口比由2020年的3.5提升至33.9。一批先進技術應用、高端化學品與材料項目逐步投產，新興產業穩步壯大。2024年電子化學品營業收入突破3000萬元，實現四年內翻兩番。

　　園區建設繼續領跑全國。全省28家已建成化工園區產值占全省化工行業比重超過75%。在2024年化工園區高質量發展綜合評價中，10家園區入圍30強，其中2家穩居前五強;在利潤總額、利潤率前五強中，各有3家園區入圍。16家園區列入智慧化工園區名錄，占全國總數的35%。

　　安環保障能力顯著提升。22園區達到較低風險(D類)，6家園區達到一般風險(C類)。各園區環保基礎設施建設累計投入200多億元，化工污水處理和危廢集中處置能力均能滿足產業可持續發展要求。11家園區入選綠色化工園區名錄，占全國總數的30%。

　　但江蘇化工產業高質量發展也面臨諸多挑戰，體現在需求不足、供需失衡、人才短缺等方面，但其中最突出的制約主要有以下兩點。

　　一是發展要素嚴重不足。全省化工園區土地開發利用率超過80%，加之受長江干支流沿岸一千米范圍內禁止新擴建化工項目政策影響，實際可用于項目發展的土地資源所剩不多。同時，能源消耗指標、污染物排放指標等行業發展關鍵要素也嚴重不足。

　　二是創新機制運行欠暢。江蘇是科教大省，集聚了以蘇州實驗室為首的一大批優秀創新機構，化工企業研發意識強、投入高(研發費占銷售收入占比接近2%)，形成了一大批新產品、新技術、新工藝，但由于中試項目推進難、知識產權保護弱等問題，創新成果驗證—中試—產業化的通道并不如預期通暢。

　　“十五五”期間，江蘇化工產業除了繼續守牢安全底線、生態紅線，持續提升安全綠色發展水平，進一步深入數實融合提升數智化運營水平外，應進一步因地制宜加快發展新質生產力，打造產業創新發展新高地。

　　一是因地制宜定方向。基于資源條件、產業基礎、市場需求及人才資源等，江蘇將以“質的有效提升和量的合理增長”為發展前提，堅持精細化、專精化發展導向，進一步強化精細化工和新材料發展優勢，重點在高端聚烯烴、工程塑料、聚氨酯材料、橡膠及彈性體、高性能纖維、高性能樹脂、氟硅材料、新型涂層材料、功能性膜材料和電子化學品等10大優勢細分領域占據發展高地。引導各地、各園區差異化、特色化發展，避免一味“求大求全”、過于追求“熱點”“高端”，加劇重復建設和同質化競爭。

　　二是適需保供優結構。堅持市場需求導向，持續優化產品供應結構。堅持適需發展，大力發展滿足區域先進制造業、全省1650現代產業體系發展所需的化學品與材料，保障供應鏈穩定。堅持高端發展，加快發展進口替代產品、有利于解決“卡脖子”和解決產業發展突出瓶頸問題的產品項目，提升全省產業安全水平。堅持質量優先，重點發展高技術含量、高附加值的產品與項目，提升產業全要素生產效率。堅持可持續發展，培育壯大綠色低碳產品供應。

　　三是產業創新拓新路。要加強創新載體建設，切實發揮企業在產學研用金協同創新體系中的主導作用。深化機制改革，創新化工中試管理，對化工中試項目安評、環評適度包容性審批，加快科研成果產業化步伐，促進中試與創新鏈、產業鏈協同發展。